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為鼓勵民間資本規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進政府和社會資本合作(PPP)模式更好發(fā)展，提高公共產(chǎn)品供給效率，加快補短板建設(shè)，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》).
《意見》從十個方面促進政府和社會資本合作(PPP)模式，一是創(chuàng)造民間資本參與PPP項目的良好環(huán)境；二是分類施策支持民間資本參與PPP項目；三是鼓勵民營企業(yè)運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)；四是持續(xù)做好民營企業(yè)PPP項目推介工作；五是科學(xué)合理設(shè)定社會資本方選擇標準；六是依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項目合同；七是加大民間資本PPP項目融資支持力度；八是提高咨詢機構(gòu)的PPP業(yè)務(wù)能力；九是評選民間資本PPP項目典型案例；十是加強政府和社會資本合作誠信體系建設(shè)。
發(fā)改委指出，要積極推進符合條件的民間資本PPP項目發(fā)行債券、開展資產(chǎn)證券化，拓寬項目融資渠道。按照統(tǒng)一標準對參與PPP項目的民營企業(yè)等各類社會資本方進行信用評級，引導(dǎo)金融市場和金融機構(gòu)根據(jù)評級結(jié)果等加大對民營企業(yè)的融資支持力度。
值得關(guān)注的是，除國家發(fā)改委之外，10月19日，上海證券交易所、深圳證券交易所和機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)同時出臺了“PPP項目資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認指南”和“PPP項目資產(chǎn)支持證券信息披露指南”，在標準化資產(chǎn)證券化(ABS)產(chǎn)品領(lǐng)域和非標準化ABS領(lǐng)域皆進一步明確了PPP項目資產(chǎn)證券化的發(fā)行關(guān)鍵要素，解決了PPP資產(chǎn)證券化的一些重要難題，也預(yù)示著PPP-ABS下一輪大潮即將到來。
360金融投資研究總監(jiān)唐川表示，10月份以來，PPP行業(yè)出臺了一些重要的政策和文件，諸多信息皆指向兩個重要方向，一是引入民間資本，二是PPP金融創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見，PPP相關(guān)各管理部門將圍繞十九大報告中提出的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展目標逐一進行大力突破，切實實現(xiàn)PPP模式化解地方政府風險，提升公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置的功能。
*本文來源：證券日報，原標題：《發(fā)改委鼓勵民間資本PPP項目發(fā)行債券》
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