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眾所周知,美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。在卡特和里根時(shí)代,不僅美國政府超前支出,形成巨額財(cái)政赤字,而且美國企業(yè)、家庭、個(gè)人都是超前花費(fèi),今天花明天的錢。所以美國所有經(jīng)濟(jì)主體基本都是債務(wù)人。他們的債務(wù)不僅僅包括相互借貸形成的債務(wù),同時(shí)還包括向國外經(jīng)濟(jì)主體借貸形成的債務(wù)。因此美國的問題不是國內(nèi)需求缺乏,而是過度超前消費(fèi)。鑒于此,里根政府在上世紀(jì)80年代初施政方針的轉(zhuǎn)折中主要是對(duì)供給下注,該政策導(dǎo)致了美國幾年的經(jīng)濟(jì)大蕭條,“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”帶來的劇烈陣痛引發(fā)了社會(huì)輿論嘩然。

前車之覆,后車之鑒。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀與美國那一時(shí)期的狀況大不相同。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)多年來一直是消費(fèi)不足,居民可支配收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比一直低位徘徊,2014年中國人均可支配收入為20167元,按當(dāng)時(shí)匯率折合約3300美元,同期美國人均可支配收入是38000美元;中國人均可支配收入占人均GDP的43%,而美國人均可支配收入占人均GDP的73%,兩國相差30%。所以多年來中國經(jīng)濟(jì)的增長都不靠居民消費(fèi)拉動(dòng),而是依靠投資和出口帶動(dòng)。

2008年以后,全球金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,加之美國推行的一攬子量化寬松、限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口等政策為許多國家先后仿效,引發(fā)了中國沿海一帶“三來一補(bǔ)”等出口企業(yè)的破產(chǎn)或外資撤資。中國出口產(chǎn)品和服務(wù)受到眾多不公正的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘限制。而中國的投資大部分是政府主導(dǎo),多年來一直在接近飽和的高位上運(yùn)行,難有大的增長。拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的兩駕馬車出現(xiàn)了后續(xù)乏力的狀況。

在這種背景下,上屆政府開始加大政府支出力度,啟動(dòng)“4萬億元”扶持計(jì)劃,地方政府配套資金達(dá)16萬億元,并輔之較為寬松的貨幣流動(dòng)性,加上出口退稅以及其它出口鼓勵(lì)政策的實(shí)行,基本維持了中國經(jīng)濟(jì)8%~9%的增長。新一屆政府上臺(tái)伊始,延續(xù)了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,但經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大。在此困境下,政府及時(shí)采取措施增加政府支出,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,適度提高公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資,并多次降低準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率,適度增加流動(dòng)性;此外政府還在去年降低了工商企業(yè)準(zhǔn)入門檻,簡化工商行政管理程序,并積極引導(dǎo)民間投資增長,希望由此拉動(dòng)中國內(nèi)需,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的軟著陸,確保經(jīng)濟(jì)增速。不過,這些政策收效不夠理想。許多以往行之有效的政策失靈,要求我們必須推行深層次變革,否則中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)跌入滯脹的窠臼里。

就此,中央及時(shí)提出了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,指出中國經(jīng)濟(jì)存在供給上的缺陷,結(jié)構(gòu)不合理,缺乏創(chuàng)新有形或無形產(chǎn)品的能力。這些都充分說明推行供給側(cè)改革是十分必要的。但同時(shí),馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,所有產(chǎn)品和服務(wù)要變成商品都必須實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)一跳”,即要把產(chǎn)品或服務(wù)賣出去,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值,否則就會(huì)形成新的產(chǎn)能過剩。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的“驚險(xiǎn)一跳”,只有國際和國內(nèi)市場可走。然而從可預(yù)見的3~5年內(nèi),國際市場很難出現(xiàn)大的增長。國際金融危機(jī)后,美國加速推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸,其標(biāo)桿作用顯而易見,其他國家,尤其是其他發(fā)達(dá)國家都仿效美國的做法,限制進(jìn)口,鼓勵(lì)出口,促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸,增加國內(nèi)就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。發(fā)達(dá)國家市場是國際市場的主體,主體市場“旺”不起來,中國以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那駕馬車就跑不起來。而中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國相近,多數(shù)是競爭對(duì)手;雖然這些國家也進(jìn)口中國的商品,但多屬于小經(jīng)濟(jì)體,對(duì)中國出口整體影響不大。所以國際市場在今后的3~5年里難以帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

余下的市場只有國內(nèi)市場。中國人均可支配收入不到美國的十分之一,說明供給經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展空間,國內(nèi)市場在今后的幾十年中可以消化供給經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。開拓國內(nèi)市場還可以避免或降低國家之間的摩擦。

此外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很強(qiáng)的繼承性,希望明天中國就能生產(chǎn)出世界一流產(chǎn)品的想法是不現(xiàn)實(shí)的。我們只能依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù),有針對(duì)和選擇地提高一部分產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,同時(shí)創(chuàng)造出一部分新產(chǎn)品和新服務(wù),并將大部分產(chǎn)品和服務(wù)定位于國內(nèi)市場,少部分面向國際市場,在這其中還應(yīng)注意將產(chǎn)品的核心技術(shù)留在國內(nèi)。

啟動(dòng)國內(nèi)市場的方法有很多,從去年到今年,政府已經(jīng)做了很多。后續(xù)要做的工作只需從廣度和深度上下功夫。如提高個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn),從3000元提高到6000到8000元,并在全國范圍內(nèi)提高困難家庭的補(bǔ)助金額(無勞動(dòng)力或缺乏勞動(dòng)力的家庭);對(duì)小微企業(yè),即年利潤在100萬元以內(nèi)的企業(yè)免征所得稅,增值稅降至10%~12%;對(duì)大中型內(nèi)資企業(yè)實(shí)行國民待遇,將所得稅均降至15%,與外資企業(yè)拉平等。

總的來說,中國供給側(cè)改革與管理的最終目的是為了提高國內(nèi)需求水平,也就是提高人民大眾的生活水平和質(zhì)量。只有供給側(cè)改革和需求側(cè)改革雙管齊下,我們才能避免陣痛或減少陣痛。

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