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隨著黑龍江曹園事件被曝光，各地對(duì)私人莊園的討論甚囂塵上。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者近日調(diào)查了解到，在山東泰山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)管轄的山東省泰安市黃前鎮(zhèn)，也有一處幽靜古樸、白墻灰瓦的中式庭院詭秘莫測(cè)。當(dāng)?shù)囟嗝迕褚约巴ピ旱拈T衛(wèi)都告訴記者，“這是一個(gè)私人會(huì)所，主要接待老板的親戚朋友。”

此外，記者了解到，在同一個(gè)開發(fā)企業(yè)的建設(shè)下，還有一棟被村民稱之為“政府辦公大樓”的爛尾項(xiàng)目以及數(shù)百畝荒廢的土地。

包含上述建筑在內(nèi)的項(xiàng)目曾被視為當(dāng)?shù)卮蛟臁拔幕?、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生”發(fā)展建設(shè)的特色文化小鎮(zhèn)，但在籌備發(fā)展多年后，規(guī)劃問(wèn)題依然未獲解決，進(jìn)展遲滯，更被打上了“違建”的標(biāo)簽。

私人莊園？

黃前鎮(zhèn)，原隸屬于泰安市岱岳區(qū)，是泰安市的明星鎮(zhèn)。2017年，泰安市委市政府將黃前鎮(zhèn)劃歸為泰山景區(qū)管委會(huì)，規(guī)劃確定黃前鎮(zhèn)為以優(yōu)越的山水自然環(huán)境為基礎(chǔ)，集度假、康養(yǎng)為一體的生態(tài)型旅游城鎮(zhèn)。

在距離黃前鎮(zhèn)政府駐地不足2公里的地方，有一座已經(jīng)爛尾數(shù)年的大樓，“這棟樓是2013年開始建的。”當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，爛尾的大樓原屬于鎮(zhèn)政府修建的辦公大樓，“聽(tīng)說(shuō)是超標(biāo)建設(shè)，后來(lái)被叫停?！?/p>

4月15日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這棟5層高的辦公樓主體已完工，部分門窗也已安裝到位，只是內(nèi)部裝飾還未完工，樓梯等設(shè)施尚未健全，樓體四周的附屬設(shè)施還沒(méi)建，院墻是用臨時(shí)擋板圍起來(lái)的，院內(nèi)未硬化，左側(cè)擺放了一大一小兩塊石雕，右側(cè)的石雕似乎剛剛被搬移，留下了明顯的痕跡。爛尾大樓正對(duì)面還有大量空地被圈占起來(lái)，里面空無(wú)一物，沒(méi)有實(shí)際展開建設(shè)。

記者還注意到，在這棟大樓一側(cè)，還建設(shè)有一個(gè)風(fēng)格古樸的建筑群，院門緊閉，正門口掛有“養(yǎng)廬學(xué)舍”的牌匾，兩側(cè)的對(duì)聯(lián)為“忠厚傳家久，詩(shī)書繼世長(zhǎng)”。而另一側(cè)可供車通行的路口除了設(shè)置有電動(dòng)擋車起落桿外，還有專職的門衛(wèi)看守。

因無(wú)法進(jìn)入內(nèi)部，記者尚且不能準(zhǔn)確了解院內(nèi)的構(gòu)造，但是結(jié)合衛(wèi)星地圖以及網(wǎng)絡(luò)上流傳的圖片可以看出院內(nèi)亭臺(tái)樓閣、屋舍儼然，院內(nèi)還有一個(gè)人工湖。與爛尾樓旁邊的景色不同，該建筑群外圍花草爭(zhēng)艷，樹木蔥郁，另一側(cè)還有一片農(nóng)地，被稱之為勤耕園。

養(yǎng)廬學(xué)舍的微信公眾號(hào)介紹，養(yǎng)廬學(xué)舍是泰安北辰置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“泰安北辰”）在泰山東部景區(qū)黃前鎮(zhèn)投資建設(shè)的“泰山健康谷”的一期工程。整個(gè)項(xiàng)目以齊魯泰山文化為背景，圍繞著“文化、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生”發(fā)展建設(shè)的特色文化小鎮(zhèn)。養(yǎng)廬學(xué)舍是公司整個(gè)文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心之一，是以我國(guó)北方民居四合院為中心的園林仿古建筑，中心庭院名為“七善堂”，并配以亭臺(tái)水榭、小橋流水，充分利用泰山自然景觀奇石裝點(diǎn)，集人文景觀與自然景觀為一體，融匯中式古建風(fēng)格與泰山文化于一身。

養(yǎng)廬學(xué)舍共有以下六個(gè)部分組成：泰山歷史文獻(xiàn)博物館、泰山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)皮影戲展示窗口、泰山松石盆景藝術(shù)展示窗口、泰山石文化展示窗口、藝術(shù)家活動(dòng)基地、攝影家活動(dòng)基地。

4月11日，記者在養(yǎng)廬學(xué)舍探訪時(shí)，門衛(wèi)告訴記者，包括勤耕園在內(nèi)的設(shè)施都是一名孫姓老板投資建設(shè)的，但是目前不對(duì)外開放，“是一個(gè)私人會(huì)所，主要接待老板的親戚朋友?！?/p>

此外，當(dāng)?shù)囟嗝迕褚沧C實(shí)，整個(gè)養(yǎng)廬學(xué)舍在內(nèi)的建筑群都是私人莊園，“平常并不對(duì)外開放。”

已違建多年

“并不是爛尾，是因?yàn)橐?guī)劃不合適，一直在等調(diào)整規(guī)劃?！秉S前鎮(zhèn)黨委副書記亓玉才告訴記者，上述未完成的大樓也并不是政府辦公大樓，而是公共服務(wù)中心?！梆B(yǎng)廬學(xué)舍在內(nèi)的項(xiàng)目也由泰安北辰建設(shè)。當(dāng)時(shí)是村委委托泰安北辰建設(shè)，但是建成之后，村委會(huì)無(wú)法支付工程款，因此，讓公司臨時(shí)借用?！?/p>

為何規(guī)劃不合適還要上馬這個(gè)項(xiàng)目？亓玉才表示自己是2017年才到黃前鎮(zhèn)上任，對(duì)此不是很了解，將情況調(diào)查后再做回復(fù)。但是此后，亓玉才表示，因?yàn)槿藛T變動(dòng)較大，暫時(shí)無(wú)法查清楚。

泰山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局局長(zhǎng)呂新東則告訴記者，上述建設(shè)項(xiàng)目為非法亂建，在黃前鎮(zhèn)調(diào)劃至泰山風(fēng)景區(qū)之前，岱岳區(qū)國(guó)土部門已經(jīng)對(duì)此做出過(guò)處罰。

記者也查詢到，泰安市國(guó)土資源局（現(xiàn)為“泰安市自然資源和規(guī)劃局”）曾對(duì)泰安北辰非法占地案做出過(guò)處罰（泰國(guó)土資罰字[2015]2381號(hào)），處罰事由為未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占地搞建設(shè)。

“現(xiàn)如今依然沒(méi)有完善相關(guān)的手續(xù)?！眳涡聳|稱，養(yǎng)廬學(xué)舍等建筑物被包裝為公園對(duì)外宣傳，但仍然是一個(gè)違建項(xiàng)目。行政區(qū)劃調(diào)整后重新對(duì)黃前鎮(zhèn)片區(qū)做了規(guī)劃，等規(guī)劃通過(guò)后，上述建設(shè)項(xiàng)目如果符合規(guī)劃，將為其補(bǔ)辦手續(xù)，如果不符合規(guī)劃，將依法處置。

“養(yǎng)廬學(xué)舍、勤耕園是我公司承建，該項(xiàng)目為黃前鎮(zhèn)公建項(xiàng)目，由黃前鎮(zhèn)窩角村委托我公司建設(shè)，勤耕園為特色觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公園。”項(xiàng)目建設(shè)方中奧投資置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中奧公司”）負(fù)責(zé)人孫立民告訴記者，中奧公司于2016年10月通過(guò)國(guó)資股權(quán)拍賣的方式收購(gòu)泰安北辰，并于當(dāng)年提報(bào)規(guī)劃調(diào)整方案。后因2017年2月黃前鎮(zhèn)整體由泰安市岱岳區(qū)劃歸泰山景區(qū)，市政府要求對(duì)黃前鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修訂，致使項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整停滯，項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行?！坝捎谖夜局皇浅薪ǎF(xiàn)在鎮(zhèn)政府根據(jù)新批的規(guī)劃正在辦理相應(yīng)手續(xù)。同時(shí)由于窩角村未結(jié)算承建費(fèi)用，公園項(xiàng)目未交接?！?/p>

對(duì)于養(yǎng)廬學(xué)舍等已經(jīng)淪為私人莊園的說(shuō)法，孫立民給予了否定。孫立民在接受記者采訪時(shí)表示，正常都是白天開門晚上關(guān)門。等規(guī)劃有序，而后手續(xù)完善后，正式對(duì)外開放?！艾F(xiàn)在非正常經(jīng)營(yíng)，主要是作為美術(shù)家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)，知名書畫家做文化交流活動(dòng)使用。”

地價(jià)翻6倍多

記者了解到，中奧公司收購(gòu)泰安北辰后，報(bào)備了一個(gè)名為泰山健康谷養(yǎng)老養(yǎng)生的項(xiàng)目被寫入了政府公文。該項(xiàng)目也是山東省發(fā)改委確定的2015年度招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為高檔康復(fù)中心、康復(fù)醫(yī)院等，一期占地約500畝，總占地面積約2000畝。

2016年8月，泰安市政府網(wǎng)站公布的《關(guān)于上半年全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查通報(bào)》顯示，該項(xiàng)目投資到位資金8000萬(wàn)元，一部分中奧會(huì)所即將裝修完畢，預(yù)計(jì)在2019年運(yùn)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1億元，利稅2000萬(wàn)元，安置勞動(dòng)力100余人。

孫立民表示，當(dāng)時(shí)是和岱岳區(qū)鎮(zhèn)府簽訂的合同，由于行政區(qū)劃的調(diào)整和總規(guī)劃的調(diào)整致使整個(gè)項(xiàng)目停滯，后期山東高速又同泰安市人民政府簽訂合同。下一步怎樣發(fā)展只能根據(jù)政府的協(xié)調(diào)結(jié)果。

記者查詢相關(guān)歷史資料發(fā)現(xiàn)，2011年至2017年期間，泰安北辰先后4次取得黃前鎮(zhèn)窩角村4宗土地使用權(quán)，面積合計(jì)約為136畝，合計(jì)成交價(jià)格2667.673萬(wàn)元。最早的一宗土地成交于2011年，面積為32925平方米。

2013年10月，泰安北辰獲得黃前鎮(zhèn)窩角村2塊土地的使用權(quán)，其中一宗為普通商品住房用地，面積為25733平方米，另一宗為商服用地，面積為6207平方米。2017年，泰安北辰再次獲得黃前鎮(zhèn)窩角村一宗面積為25922平方米的土地使用權(quán)。

泰山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局提供的相關(guān)資料顯示，泰安北辰在2013年獲得的土地，約定在2014年3月20日之前開工建設(shè)，在2016年3月20日之前竣工，自2014年3月20日至今，該項(xiàng)目未開工建設(shè)，已構(gòu)成閑置土地（泰國(guó)土景閑置認(rèn)定［2018］3號(hào)、泰國(guó)土景閑置認(rèn)定［2018］4號(hào)）。2017年獲得的土地，因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致不能按期開工，市局已同意該公司的延期申請(qǐng)，將該項(xiàng)目開工時(shí)間延期至2019年5月21日。

孫立民表示，前期閑置是泰安北辰?jīng)]有資金繼續(xù)開發(fā)?！?016年我公司通過(guò)拍賣取得泰安北辰后，即刻就啟動(dòng)規(guī)劃調(diào)整并上報(bào)，在規(guī)劃審批過(guò)程中黃前鎮(zhèn)劃歸景區(qū)，景區(qū)要求黃前鎮(zhèn)重新編制總體規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃因此停滯無(wú)法進(jìn)行正常建設(shè)，查封是由于前期泰安北辰欠工程款項(xiàng)引起的，現(xiàn)已經(jīng)解決?！?/p>

在該項(xiàng)目進(jìn)展不明之際，記者了解到，綠地控股收購(gòu)了泰安北辰65%股權(quán)，此前綠地控股公告稱，該項(xiàng)目擁有泰安市黃前鎮(zhèn)窩角河以南4幅地塊，周邊均為規(guī)劃道路。項(xiàng)目用地面積約8.11萬(wàn)平方米，容積率1.1，計(jì)容建筑面積約8.96萬(wàn)平方米，土地用途為商住用地。公司收購(gòu)了該項(xiàng)目65%權(quán)益，總收購(gòu)價(jià)1.32億元。

按照這些土地的出讓價(jià)格2667.673萬(wàn)元計(jì)算，整體價(jià)格在數(shù)年間已經(jīng)翻了6倍多。

*本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，本文作者：王登海、夏晨翔，原標(biāo)題：《“特色小鎮(zhèn)”實(shí)為違建 山東泰安健康谷項(xiàng)目停滯》。