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為著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級大趨勢，加快轉(zhuǎn)型升級提升供給質(zhì)量和水平，1月29日，政府出臺《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》（以下簡稱“《方案》”）提出，將促進(jìn)離境退稅商品銷售，主要包括優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)增設(shè)退稅商店，研究完善退稅代理機(jī)構(gòu)條件，提高離境退稅服務(wù)便利化水平。業(yè)內(nèi)人士分析，離境退稅利好政策的落地，將進(jìn)一步刺激國內(nèi)入境旅游市場。近幾年我國入境旅游人數(shù)增幅雖逐年遞減，但市場仍具有較大發(fā)展空間。

離境退稅是指對境外游客在退稅定點(diǎn)商店購買的隨身攜運(yùn)出境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞可以辦理離境退稅手續(xù)。截至去年12月，我國已有海南省、北京市、上海市、天津市、遼寧省、安徽省、福建省、廈門市等25個(gè)省份可辦理離境退稅業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，早于2011年1月，我國在海南省首次實(shí)施離境退稅政策。多年以來，海南省始終是國家打開入境游市場的重要培育對象。去年為刺激海南入境旅游消費(fèi)市場，政府放寬海南自貿(mào)區(qū)簽證政策，并先后五次調(diào)整離島免稅政策。且在今年1月，海南新增兩家免稅店，分別為?？谑袃?nèi)免稅店和瓊海博鰲免稅店。值得一提的是，除海南自貿(mào)港外，國內(nèi)北京、上海等城市也曾傳出將建市內(nèi)免稅店的消息，旨在吸引更多境外游客，提升旅游消費(fèi)水平。

近幾年，我國入境旅游市場增速放緩，而國民對出境游的熱情則逐年攀高。數(shù)據(jù)顯示，入境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.4億人次，收入約1270億美元，同比分別增長0.5%和3%；中國公民出境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.48億人次，同比增長13.5%。為避免出現(xiàn)旅游逆差持續(xù)拉大，刺激入境游市場增長成為政府工作重點(diǎn)，調(diào)整離境退稅、增加過境免簽時(shí)間、放寬簽證政策等則成為重要措施。

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對此表示，強(qiáng)化離境退稅政策利于促進(jìn)我國入境游發(fā)展，提升境外游客的消費(fèi)水平和中國商品出口。且離境退稅是發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)的標(biāo)配，中國擴(kuò)展離境退稅領(lǐng)域也符合國際化趨勢。但需要注意的是，由于中國缺乏奢侈品牌及其他高質(zhì)量產(chǎn)品，大部分商品也沒有價(jià)格優(yōu)勢，因此我國強(qiáng)化離境退稅，還需要進(jìn)一步多措并舉。

此外，《方案（2019年）》還針對鄉(xiāng)村旅游方面提出發(fā)展要求：促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)下國內(nèi)近70%的旅游資源分布在鄉(xiāng)村，普遍存在旅游資源豐富、開發(fā)率較低等問題。未來隨著我國旅游市場消費(fèi)升級，大眾旅游需求趨于多元化，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)將趨于完善，市場有望實(shí)現(xiàn)加速擴(kuò)容。

*本文來源：北京商報(bào)，作者：武媛媛，原標(biāo)題：《我國將提高離境退稅便利化刺激入境游》。