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一、解放思想

今天上午聽(tīng)了世博園創(chuàng)業(yè)者這些老同志的發(fā)言，這些老同志首先是1999年昆明世博會(huì)的創(chuàng)業(yè)者，之后是延續(xù)者。這么多年來(lái)以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)99世博會(huì)取得了比較大的成就，也是中國(guó)改革開(kāi)放一個(gè)標(biāo)志性的事件。之后到了2006年，昆明世博園尋求資本運(yùn)作上市，再之后是在2016年世博園上了5A，應(yīng)該說(shuō)這是幾個(gè)標(biāo)志性的事件。到2017年華僑城入駐世博園，形成了重組，由華僑城控股。華僑城是央企，我是華僑城的老朋友，也是世博園的老朋友，2005年的時(shí)候我曾經(jīng)受王董事長(zhǎng)的邀請(qǐng)專門(mén)來(lái)做了一個(gè)世博園的方案，當(dāng)時(shí)也是個(gè)提升方案，提出了一個(gè)概念就是從世博園到世博新區(qū)。之所以這么提出來(lái)，當(dāng)時(shí)覺(jué)得圍繞世博園現(xiàn)在2.13平方公里這一片做不出新的文章來(lái)，所以必須要借助世博園的平臺(tái)形成擴(kuò)充。

一上午的會(huì)聽(tīng)下來(lái)，有兩個(gè)感覺(jué)。

第一個(gè)感覺(jué)就是老同志珍重歷史，但仍然在尋求突破，我沒(méi)有想到老同志的思想還是很開(kāi)放的。簡(jiǎn)單的說(shuō)，時(shí)代變化了，從1999年到現(xiàn)在大體上已經(jīng)20年的時(shí)間，這20年的時(shí)間我們國(guó)家已經(jīng)從根本上發(fā)生變化了，在當(dāng)時(shí)我們開(kāi)放程度不夠，國(guó)際性的大活動(dòng)也少，所以有了這么一個(gè)活動(dòng)叫世界A1級(jí)的博覽會(huì)，大家都很看重，才形成了國(guó)務(wù)院專門(mén)有領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)是李嵐清副總理負(fù)責(zé)，我也參加過(guò)嵐清副總理的會(huì)議，討論世博園的事情。當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)家旅游局的要求就是要組織100萬(wàn)國(guó)際游客，組織1000萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客到昆明來(lái)參加世博園活動(dòng)?，F(xiàn)在不同了，中國(guó)已經(jīng)變成了一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在國(guó)際上的影響力越來(lái)越高，所以各種各樣的國(guó)際活動(dòng)，頂級(jí)的國(guó)際活動(dòng)我們都辦過(guò)了。在這個(gè)情況之下，我們需要珍重歷史，但是用不著把這個(gè)事情老掛在嘴上，九九世博會(huì)永久世博園，我就不知道為什么還要用這個(gè)。當(dāng)時(shí)提出，世界搞博覽會(huì)到最后都沒(méi)有留下來(lái)，我們要留下一個(gè)完整的世博園。之所以世界上都沒(méi)有留下來(lái)，這里必有客觀規(guī)律，我們要違背客觀規(guī)律，非要做到中國(guó)的這種突破。另外一方面就是整個(gè)城市在變化，這種變化也要求世博園這種變化，所以我覺(jué)得現(xiàn)在完全沒(méi)有必要拘泥于當(dāng)年提出來(lái)的這些東西。當(dāng)然，作為這樣一個(gè)世博園，中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視，可以說(shuō)各位主要領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)過(guò)，這是我們的一段歷史，這段歷史我們應(yīng)該珍重，但是核心問(wèn)題還是要尋找突破。

另外一個(gè)方面的感受就是聽(tīng)了兩個(gè)咨詢公司做的方案，應(yīng)該說(shuō)這兩個(gè)方案創(chuàng)意很多，思路也比較清，但是總體來(lái)說(shuō)題目小了，思路窄了。在這種情況下我們還提出這樣的要求，我覺(jué)得這樣的要求高了。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程之中咨詢公司還是有些框框，我2005年來(lái)的時(shí)候就說(shuō)過(guò)一句話，你們叫戴著鐐銬跳舞，我看今天大家還有鐐銬。其中一是土地，可用土地有多少。二是省市區(qū)三個(gè)層次的關(guān)系，能不能協(xié)調(diào)好。三是現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜。這些東西能不能調(diào)整好。所以基本上這兩個(gè)方案就是一個(gè)前提，是什么呢？就是在2.13平方公里里面做文章。這樣的話，做到頭也做不出來(lái)更大的文章來(lái)，更談不上重振世博園。所以我覺(jué)得這里面不是世博園的重振問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是世博項(xiàng)目的發(fā)展問(wèn)題。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是三個(gè)層次。

第一個(gè)層次是2.13平方公里，現(xiàn)在被稱為世博核心區(qū)；第二個(gè)層次是5-8平方公里，這被稱為世博的輻射區(qū)；第三個(gè)層次是100平方公里，被稱為世博新區(qū)。

實(shí)際上我們當(dāng)年提出世博新區(qū)的概念沒(méi)有想這么大，就想能有5-8平方公里已經(jīng)很不得了了，但是現(xiàn)在確實(shí)要看到城市變了，這些年昆明的城市范圍一步一步在擴(kuò)張，有好幾個(gè)新區(qū)建設(shè)起來(lái)了。第二由于城市在擴(kuò)張，世博園的區(qū)位變了，當(dāng)年是昆明的一個(gè)郊區(qū)，現(xiàn)在基本上已經(jīng)變成昆明的一個(gè)城區(qū)了。第三個(gè)方面就是昆明這個(gè)城市本身的這種變化。

應(yīng)該說(shuō)這么多年以來(lái)昆明起起伏伏，如果客觀來(lái)看，有些事情做的并不理想，但是在這種變化面前如果我們還是守著2.13平方公里，這是螺螄殼里做道場(chǎng)。即使做道場(chǎng)，能不能做出大道來(lái)，也是問(wèn)題。所以我的看法，2.13平方公里是個(gè)底線，我們把這個(gè)底線做好。第二就是輻射區(qū)把它做開(kāi)，第三就是世博新區(qū)把它做大，最終要做出大道來(lái)。

二、關(guān)于世博項(xiàng)目的發(fā)展模式

世博項(xiàng)目的發(fā)展模式，核心不是圍繞著旅游轉(zhuǎn)，我也感覺(jué)現(xiàn)在的思路有問(wèn)題，在哪兒呢，就是大家還想著怎么做好旅游項(xiàng)目，怎么做主題公園的項(xiàng)目，怎么在這里面做出一些新文章來(lái)。我覺(jué)得這個(gè)不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該以城市發(fā)展為中心。就是圍繞昆明的城市擴(kuò)張和城市發(fā)展，圍繞著整個(gè)昆明的城鎮(zhèn)化發(fā)展做好這個(gè)項(xiàng)目。這就要求我們跳出世博園發(fā)展世博園。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三步。第一步叫世博園區(qū)，第二步是世博輻射區(qū)，第三步是世博新區(qū)。這三個(gè)事情做下來(lái)，才能真正把這個(gè)事情做大做好做強(qiáng)。至于大家顧慮的這些問(wèn)題現(xiàn)在需要重新研究。

第一就是昆明市的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)完全調(diào)整了，新領(lǐng)導(dǎo)有新思路，新領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)追求新的目標(biāo)。第二就是考慮到整個(gè)城市發(fā)展的需求，我們這個(gè)事情如果做好了，是昆明城市發(fā)展的重中之重，也是中心的中心，對(duì)于昆明整個(gè)是一個(gè)推動(dòng)和促進(jìn)，地方政府何樂(lè)而不為呢，我想不出有什么道理他要阻礙這個(gè)項(xiàng)目的擴(kuò)展，阻礙這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，所以這是很自然的。第三就是各個(gè)方面的資源整合到一起，就有可能把這個(gè)事情做到。第四就是華僑城進(jìn)來(lái)，華僑城是央企，央企有央企的考慮，一定要把這個(gè)事情做好做到位這才行。

所以這里面很自然的模式就是西安的曲江模式，曲江模式是段先念市長(zhǎng)當(dāng)年在西安創(chuàng)造的模式，事情做的很漂亮，做的很成功。16平方公里的土地，最終做起來(lái)了。當(dāng)年我和華僑城的任董事長(zhǎng)見(jiàn)面的時(shí)候就探討華僑城的模式，任董事長(zhǎng)開(kāi)始說(shuō)叫旅游地產(chǎn)，我說(shuō)這個(gè)說(shuō)法恐怕不太合適，是把自己說(shuō)小了。后來(lái)任董事長(zhǎng)說(shuō)這是旅游+地產(chǎn)，這也不準(zhǔn)確。在這個(gè)期間我到西安曲江考察了一次，考察完了我就把這個(gè)事看明白了，我歸納了一個(gè)A+B+C的模式。A是吸引中心，吸引中心是培育一個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。B是利潤(rùn)中心，當(dāng)時(shí)主要是房地產(chǎn)，現(xiàn)在來(lái)看是多種利潤(rùn)運(yùn)營(yíng)格局形成利潤(rùn)中心。C是文化中心，也是可持續(xù)發(fā)展中心。曲江已經(jīng)比較好的做成了這個(gè)模式，反過(guò)來(lái)看華僑城基本上也是A+B+C的模式。華僑城的A就是幾個(gè)主題公園，華僑城的B就是城區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和綜合發(fā)展，華僑城的C也是做了一系列的文化項(xiàng)目，所以華僑城才成為中國(guó)文旅發(fā)展的樣板。

現(xiàn)在來(lái)看，無(wú)非就是曲江模式昆明版，把這個(gè)事情做起來(lái)不難，但是在具體的操作過(guò)程中肯定有一系列的難點(diǎn)，但是總體的發(fā)展模式是這么一個(gè)模式，所以這里面我們不能只圍繞旅游說(shuō)旅游，也不能只圍繞世博園說(shuō)世博園，一定要跳出來(lái)。

三、總體定位

總體而言，世博項(xiàng)目是一個(gè)城市綜合體，這個(gè)城市綜合體構(gòu)造了復(fù)合型模式，也就是說(shuō)我有各種各樣的題目，有各種各樣的內(nèi)容，也有各種各樣的牌子可以追求。所以我在這提幾個(gè)題目。

第一個(gè)題目是生態(tài)文明示范區(qū)。在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有疑義，世博園當(dāng)年起來(lái)的時(shí)候就提出了園藝博覽生態(tài)發(fā)展的概念，一直到今天，在這點(diǎn)上大家都很認(rèn)同。而且從國(guó)家來(lái)說(shuō)，專門(mén)提出生態(tài)文明的很高的理念性要求，這個(gè)要求中共中央國(guó)務(wù)院曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)過(guò)文件，就是《生態(tài)文明發(fā)展綱要》。但是這個(gè)文件是一個(gè)理念性的文件，沒(méi)有后續(xù)跟進(jìn)很多有含金量的政策，所以在地方普遍沒(méi)有引起重視。但是這對(duì)于世博項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是天然的，也是最大的優(yōu)勢(shì)所在。

第二個(gè)題目是國(guó)家旅游度假區(qū)。這個(gè)題目按照現(xiàn)在的這種小文章是做不出來(lái)的，但是如果按照世博新區(qū)100平方公里的大文章是完全可以做出來(lái)的，這取決于昆明的氣侯自然地理?xiàng)l件，也取決于昆明的生態(tài)條件。但是這個(gè)度假區(qū)和其他度假區(qū)有所不同，基本上相當(dāng)于一個(gè)城市度假或者叫都市度假的概念。

第三是城市中央休閑區(qū)。城市中央休閑區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，上海的新天地，成都的寬窄巷子，北京的什剎海，都是比較典型的城市中央休閑區(qū)，這也符合大家剛才提到的城市客廳。城市中央休閑區(qū)的基本要求是建設(shè)的體量不大，但是聚集性很強(qiáng)，所以變成城市的客廳變成城市的名片，成為城市的最終的消費(fèi)地。所以這樣來(lái)做這個(gè)事情應(yīng)該說(shuō)是比較理想的。

第四個(gè)是文化創(chuàng)意區(qū)。相當(dāng)于把這個(gè)地方做成一個(gè)昆明的798，昆明的宋莊這樣的概念。

第五個(gè)是園藝博覽區(qū)。園藝博覽區(qū)是多年以來(lái)的核心，這個(gè)核心不能動(dòng)，還要保持，所以同樣是這個(gè)道理，就是在核心區(qū)改造升級(jí)的過(guò)程中有一些標(biāo)志性的建筑還要保留，但是功能可以變化，內(nèi)容可以調(diào)整。

第六個(gè)是藝術(shù)推廣區(qū)。在這個(gè)過(guò)程之中要把西南地區(qū)的藝術(shù)集中起來(lái)，然后形成推廣，也形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聚集。

最后一個(gè)是商務(wù)聚集區(qū)，這是一個(gè)很自然的過(guò)程。這么多東西都聚集過(guò)來(lái)，商務(wù)自然也聚集過(guò)來(lái)，我這所說(shuō)的是商務(wù)聚集，不是商業(yè)聚集，因?yàn)樯虡I(yè)聚集昆明有斗南花市，這是一個(gè)有特色的商業(yè)聚集。又有螺螄灣，這是小商業(yè)聚集。這里聚集的是商務(wù)，就是各種各樣的公司需要聚集過(guò)來(lái)。這種公司商務(wù)性的活動(dòng)需要聚集過(guò)來(lái)。

這個(gè)總體定位實(shí)際上就是復(fù)合型模式，就達(dá)到了姚軍總剛才提到的要成為旅游亮點(diǎn)和城市亮點(diǎn)，也要成為發(fā)展亮點(diǎn)。

四、處理好幾個(gè)關(guān)系

第一個(gè)關(guān)系是西南城市群的關(guān)系。從整個(gè)西南地區(qū)來(lái)說(shuō)城市群正在發(fā)展，但是在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中可以很清楚的看出來(lái)，昆明這幾年有所下滑，也有落后。比如說(shuō)爭(zhēng)東盟中心，最后落到了南寧，南寧現(xiàn)在一系列圍繞東盟中心的各種活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)了，每年有一個(gè)大的東盟會(huì)議。貴陽(yáng)原來(lái)是落后的，現(xiàn)在貴陽(yáng)通過(guò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，一系列的格局已經(jīng)形成了。成都是全國(guó)文化休閑的亮點(diǎn)城市，就不用說(shuō)重慶了，這是直轄市。所以在整個(gè)西南城市群里面我們要研究一個(gè)什么樣的關(guān)系，就是昆明的特色何在，昆明的優(yōu)勢(shì)何在。昆明怎么樣把在西南城市群中突出自己的位置。

再一個(gè)方面就是昆明作為一個(gè)首府城市，整個(gè)云南的首府城市，也有一個(gè)城市群的關(guān)系問(wèn)題，涉及到玉溪、曲靖等等，涉及到一系列的城市。在這個(gè)城市群里昆明應(yīng)該是領(lǐng)袖地位，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，這就有一個(gè)首府城市的首位度問(wèn)題。但是這幾年從旅游角度來(lái)說(shuō)，昆明也在下滑，90年代的時(shí)候昆明是目的地城市，到99世博會(huì)達(dá)到了高峰。之后就從目的地城市變成了集散型城市，到后來(lái)索性就變成了中轉(zhuǎn)型的城市。出了機(jī)場(chǎng)找一個(gè)酒店住下來(lái)，到菌子那條街吃一頓菌子火鍋，第二天坐上飛機(jī)到麗江到大理或者到騰沖。很多人現(xiàn)在都采取這樣的方式，也就是說(shuō)從旅游角度來(lái)說(shuō)昆明的首位度在下降。這樣的話，如果世博項(xiàng)目搞好了就會(huì)不斷提升首位度，同時(shí)也會(huì)提升昆明在整個(gè)西南城市群的地位。我覺(jué)得重振世博園，這是根本，這種重振是重振世博園的品牌，重振世博園的市場(chǎng)影響，重振世博園的發(fā)展格局。

第二就是世博項(xiàng)目和城市的關(guān)系。和城市的關(guān)系就像我剛才說(shuō)的要成為重中之重，中心之中心。能不能做到呢？靠這2.13平方公里是做不起來(lái)的，所以必須要一步一步擴(kuò)大。

第三個(gè)關(guān)系就是存量與增量的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)原來(lái)建了一堆建筑，這是存量，有些存量很有意思，到現(xiàn)在也是很有價(jià)值，甚至具有遺產(chǎn)性的價(jià)值。但是存量不等于原來(lái)是什么現(xiàn)在還得干什么，這就涉及到增量發(fā)展的問(wèn)題，有些標(biāo)志性的遺產(chǎn)性的建筑我們保留下來(lái)，調(diào)整內(nèi)容，豐富功能，有一些東西也沒(méi)有必要就非得死守著，這樣就需要研究增量，就是用增量拉動(dòng)存量，用存量支持增量。

第四個(gè)關(guān)系就是環(huán)境與項(xiàng)目的關(guān)系。環(huán)境第一這是毫無(wú)疑問(wèn)的，說(shuō)到世博湖，我中午專門(mén)去看了一下。說(shuō)到格局的變化，更重要的是大環(huán)境，尤其是大的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。用環(huán)境支持項(xiàng)目，用項(xiàng)目豐富環(huán)境。

第五個(gè)關(guān)系是產(chǎn)業(yè)與文化的關(guān)系。上午聽(tīng)到的這兩個(gè)方案實(shí)際上把這個(gè)關(guān)系已經(jīng)講的比較清楚了，我都贊成。但是有一點(diǎn)，達(dá)不到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，很難拉動(dòng)，所有的項(xiàng)目都需要與文化連在一起，通過(guò)文化來(lái)拉動(dòng)。

第六個(gè)就是功能與空間。小的空間只能研究小的功能，大的空間才需要研究大的功能。所以我才感覺(jué)到有一個(gè)底線，有一個(gè)中線，有一個(gè)發(fā)展愿景的追求。

把這些關(guān)系處理好，很多難題自然而然可以解決了，尤其是涉及到政府問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題并不是問(wèn)題。原來(lái)我們有很多困難，我相信我們這些老同志在這個(gè)過(guò)程中都是絞盡腦汁，付出了艱辛的努力。但是有一些東西確實(shí)有客觀局限，現(xiàn)在各個(gè)方面的情況條件都在變化，所以處理好這些關(guān)系，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易了。

五、組合推進(jìn)

首先就是華僑城。華僑城不是一個(gè)簡(jiǎn)單的央企，華僑城的根本是對(duì)文化的追求，對(duì)項(xiàng)目精細(xì)化的追求，所以才提出了優(yōu)質(zhì)生活創(chuàng)想家，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)口號(hào)提得非常超前?，F(xiàn)在大家都在說(shuō)旅游最終創(chuàng)造新的生活方式，華僑城多少年以前就提出來(lái)了，而且這么多年以來(lái)華僑城的領(lǐng)導(dǎo)變化，華僑城的人員進(jìn)進(jìn)出出，可是這種華僑城的基因始終存在。

第二就是曲江模式。曲江模式是段董事長(zhǎng)一手創(chuàng)造的，也應(yīng)該說(shuō)是非常成功的模式。所以正因?yàn)橛星Ｊ?，西安一堆?xiàng)目都給了曲江，現(xiàn)在曲江正在向陜西的各地發(fā)展。我前一段剛?cè)タ疾炝艘淮危粋€(gè)旅游度假區(qū)需要1000億投資，華僑城也介入了，一個(gè)秦嶺植物園需要500億的投資，華僑城也介入了。所以今天這個(gè)模式如果按照曲江項(xiàng)目做好，很自然而然就會(huì)向云南全省擴(kuò)充。更何況原來(lái)世博集團(tuán)已經(jīng)在省里鋪了一些資源。

第三就是世博基礎(chǔ)。世博的基礎(chǔ)不僅是世博園基礎(chǔ)，也是世博集團(tuán)這么多年工作的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。這樣的話，華僑城基因、曲江模式和世博基礎(chǔ)，就使我們可以做出一篇大文章來(lái)。所以我始終認(rèn)為不能只局限在這么一個(gè)小的園區(qū)。

第四是云南天地。應(yīng)該說(shuō)云南給旅游者的一個(gè)感覺(jué)就是云南好玩。但是這些年因?yàn)橐恍┦袌?chǎng)秩序之類的問(wèn)題，又給大家造成了一個(gè)感覺(jué)說(shuō)云南好像不太好。這個(gè)東西要全面來(lái)看，這些事情全國(guó)各地都發(fā)生過(guò)，那怎么就到了云南，這些事情就這么放大了呢？這對(duì)云南是不公平的。更何況這里不光有我們運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)商的因素，也有旅游者自身的因素，我們也需要教育旅游者。

最終是中國(guó)前景。所謂中國(guó)前景就是在發(fā)展的過(guò)程之中，旅游休閑度假這樣的需求在不斷膨脹，而且前景可以說(shuō)是無(wú)限的，所以很自然，這樣就構(gòu)造了組合推進(jìn)的格局。在這個(gè)組合推進(jìn)的過(guò)程中，我們把方方面面的優(yōu)勢(shì)整合到一起，就能夠謀求一個(gè)大的發(fā)展。

*本文來(lái)源：微信公眾平臺(tái)“中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)”（ID：XXDJFH），作者：魏小安，原標(biāo)題：《【案例】專家把脈—昆明世博園的改造提升》