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航權(quán)和航班起降時刻的分配問題曾經(jīng)引發(fā)中國民航業(yè)大規(guī)模的反腐敗調(diào)查，但這一問題至今仍然在困擾著所有在中國運行著業(yè)務(wù)的中外航空公司。
最近一項圍繞此事的爭議發(fā)生在美國航空公司（下稱美航）身上，因為在已經(jīng)獲得中美雙方監(jiān)管部門批準(zhǔn)運營北京-洛杉磯航線的情況下，未能在首都機(jī)場獲得起降時刻而無法確定開航計劃。美航對此向美國交通部上書，就中美兩國行業(yè)主管機(jī)構(gòu)在做出相關(guān)審批時出現(xiàn)的“不公平，不對等”現(xiàn)象提出質(zhì)疑，并希望美國交通部出臺相應(yīng)的反制措施。
這個問題實際上只是中國在航班起降時刻分配上問題的一角，中國的繁忙機(jī)場資源已經(jīng)飽和，因此即使中國本土的航空公司之間也時常會對航權(quán)和時刻分配方面的問題提出自己的看法，但通常不會采用類似過于激烈的方式。
而在查處了一些利用航權(quán)時刻資源進(jìn)行內(nèi)幕交易的官員過后，中國的民航業(yè)主管機(jī)構(gòu)也承諾將對分配方式進(jìn)行改革，以使其變得更加“透明”。改革的其中一個嘗試就是在一些機(jī)場試行時刻拍賣的方式。
“我們反對任何拍賣航班時刻的分配方式，這對于競爭沒有任何益處，”國際航空運輸協(xié)會（IATA，下稱國際航協(xié)）理事長兼首席執(zhí)行官亞歷山大·德·朱尼亞克(Alexandre de Juniac)2月17日在北京接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者專訪時表示，“這只能讓那些出得起更多錢的航空公司獲益，這樣并不公平。”
國際航協(xié)北亞區(qū)總裁張保建表示，“時刻短缺問題哪里都存在，但機(jī)場容量問題并不是航空公司抱怨的關(guān)鍵，像首都機(jī)場這樣夜間停機(jī)位不足甚至需要把飛機(jī)停在滑行道上的情況大家都了解，主要問題在于時刻的分配機(jī)制需要變得更加透明?！?br/>在國際航協(xié)看來，起降時刻分配也需要采用全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國際航協(xié)世界航班時刻指南(WSG)已被國際民航組織視為一個國際標(biāo)準(zhǔn)。航空業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)決定了全球標(biāo)準(zhǔn)對于這一流程的重要性。當(dāng)人人都使用同一規(guī)則時，才能實現(xiàn)最高效率。只有在目的地取得降落的時刻，在中國獲得的起飛時刻才有意義。
這也是亞歷山大·德·朱尼亞克在2016年9月執(zhí)掌國際航協(xié)之后，首次以新身份訪問中國所要解決的重要議題之一，他表示，“時刻方面的限制每個航空公司都可能經(jīng)歷，國際航協(xié)的立場就是遵循標(biāo)準(zhǔn)來解決這個問題，我們目前正在與中國民航局合作優(yōu)化中國的起降時刻分配流程，使之符合WSG的要求，而去年在上海和廣州機(jī)場進(jìn)行的時刻拍賣不太可能繼續(xù)推行?！?br/>“我們下一步的重要工作就是敦促中國采納WSG的規(guī)則，規(guī)范航班時刻分配機(jī)制，目前這個機(jī)制已經(jīng)成為通行標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對時刻資源緊張的地區(qū)效果非常明顯，也能夠讓包括最挑剔的航空公司對于這樣的分配機(jī)制無可指摘，”亞歷山大·德·朱尼亞克表示。
作為與全球標(biāo)準(zhǔn)接軌最為密切的行業(yè)，中國的航空運輸業(yè)一直是推行諸多全球性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“先鋒”，這其中就包括目前航空出行已經(jīng)習(xí)以為常的電子客票，以及正在推行中的全新分銷標(biāo)準(zhǔn)和電子運單、一證通關(guān)等簡化航空旅行的諸多行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)。

*本文轉(zhuǎn)載自華夏時報（公眾號：chinatimes），作者王瀟雨。